笔者结合近年来三原县法院人民法庭建设工作情况，就该院人民法庭在队伍建设、基础设施建设方面的工作与管理做以简要探讨。近年来，该院法庭建设工作在上级法院的大力支持指导下，新建法庭2个，改建2个，经过努力基本达到了规范化的要求，现就人民法庭的建设现状、存在的问题及今后工作的建议调研如下：

　　一、 该院基层法庭的建设现状

　　三原县总面积576.9平方公里，耕地面积53.7万亩，辖11镇3个发展服务中心208个行政村，人口42万，是陕西关中“一线两带”建设的经济腹地和省会西安的北大门。该院现有西阳法庭、嵯峨法庭、独李法庭、陵前法庭四个派出人民法庭，每个法庭分别管辖2到4个乡镇，四个法庭共配备干警18人，其中法官9人，书记员5人，法警4人（全部为临聘人员）。

　　该院党组始终把法庭的基础建设放在十分重要的位置来抓，通过积极争取，多渠道筹集资金，于2009年新建了嵯峨人民法庭，建筑面积585平方米，2012年新建了陵前人民法庭，建筑面积600平方米，2013年为独李人民法庭购置了审判办公楼并于2014年改建完成，建筑面积为500平方米，今年完成了西阳人民法庭审判办公楼改建，建筑面积为550平方米。同时按照法庭标准化建设要求和 “五小法庭”建设要求，坚持通过投入倾斜、物资装备倾斜、办公办案设备倾斜的方式不断充实法庭硬件建设。在2012年一次性为所有基层法庭更新配备了办案车辆，真正做到了向基层倾斜。去年以来为四个法庭均配置了标准审判桌椅、办公家具、办公电脑、打印机、扫描仪及驻庭所需生活用品，每个法庭均有图书资料室、活动室、餐厅、小菜园、小淋浴室，满足了法庭干警学习、吃饭、文体生活需要，丰富了干警精神文化生活，进一步调动了干警们的工作干劲。让干警吃的放心、住的舒心、工作安心，把从优待警、关心基层的各项要求体现在细微处、落实在行动中。

　　二、存在的问题和困难

　 （一）办案人员不足。　最高人民法院在2005年的《关于全面加强人民法庭工作的决定》中提出：根据便于当事人进行诉讼，便于人民法院审判案件的原则，按照规范化、规模化的要求合理设置人民法庭。人民法庭至少配备3名法官、1名书记员，有条件的地方可以配备法警。而该院四个法庭中有三个人民法庭正式干警只有3人，办案力量相对薄弱，现挤占办公经费为四个法庭分别招聘了法警和门卫，共计8人，每人每月只有1200元待遇，“三金”也无保障。从目前现状看达不到要求的这种配置，存在着人员配备不合理，案多人少的问题。随着城市化进程的加快，老百姓的法律意识越来越高，提起诉讼的人员越来越多，基层法院人民法庭的审判力量显得更加的薄弱。再遇到需要下乡巡回办案开庭调解，法庭则会出现无人值班、“人去楼空”的情况，导致来访的当事人无人接待。与此同时，人民法庭还担负着指导人民调解委员会工作和参加社会治安综合治理的职能，在新时期下又担负着指导乡镇社会法庭的重任，法官在处理诸多问题时往往分身乏术，心有余而力不足。

　 （二）法庭安保亟待加强。法庭经常受理一些多年积怨成诉的案件，由于当事人对立情绪较大，加上法律意识淡薄，所以经常在法庭内外大动干戈，法庭缺少必要的警力保障措施，以致扰乱法庭秩序的事情时有发生。虽然现在各人民法庭配备了一名临聘法警，安装了摄像头，但法庭人员较少，安保设施缺乏，安保问题是当前的一个大问题。

　 （三）法庭建设征地难度大。由于受当地政府整体发展规划和法院人财物省级统管影响，加之被征地组织和群众欲望期待较高，法庭建设若得不到地方党委政府的支持协调，单靠法院一家征地难度相当大，我院独李、西阳两个法庭均因土地问题无法解决而进行了翻新改建，经过改建基本能够满足日常的办公办案要求，但是距离标准化建设要求还有一定差距。

　　三、加强人民法庭建设的意见和建议

　 （一）加强对法庭队伍的管理。加强教育和监督，确保队伍不出问题。不断改善条件，关心法庭工作人员政治待遇，关心法庭工作人员工作、生活和学习。切实考虑法庭工作人员周期性的流动，切实作好法庭工作人员合理配置。加强法庭工作人员的福利待遇，最大限度地调动法官工作积极性，使法官不仅安心法庭，而且乐于到法庭工作。

　 （二）强化人民法庭物质装备保障。在工作中优先向基层人民法庭倾斜，按照规范化建设要求配备物质装备。采购必要的安保设备，增强法庭安保能力，切实有效的保障法庭工作人员的人身财产安全。

　 （三）争取国家政策和当地党委、政府的支持，加强法庭物质装备建设。加强与法庭驻地当地党委政府的联系与沟通，争取当地党委和政府对法庭工作的重视与支持，帮助人民法庭解决建设中的实际困难，不断推进法庭的标准化建设。

　 （四）继续加强人民法庭规范化建设。人民法庭规范化管理工作要跟上形势发展要求，健全各种规章制度，建立各项工作台帐，认真造册记录。达到以制度管人，以制度规范法庭，使法庭工作逐渐步入规范化、制度化、科学化轨道。

　　　　　　　　　 二0一五年九月二十四日